配电网指变电站、线路、电缆、杆塔、配电变压器、隔脱离关、无功赔偿器等设施组成的 ，在电网中起电能分配作用的网络。电改9号文提出 ，依照有利于推进配电网建设发展和提高配电运营效能的要求 ，索求社会本钱投资配电业务的有效蹊径 ，逐步向切合前提的市场主体铺开增量配电投资业务 ，激励以混合所有造方式发展配电业务。那么 ，社会本钱若何投运增量配电网呢？
一、什么是增量配电网？
增量 ，顾名思义就是原来没有 ，此刻有了 ，就叫增量。也就是新增长的配电网叫增量配电网５ ，睿智的山西人民通知我们 ，概想是必须与时俱进的。2016年9月29日 ，山西省经济和信息化委员会、山西省发展和鼎新委员会《关于印发<山西省铺开增量配电业务试点规划>的通知》（晋经信电力字〔2016〕280号）明确 ，增量配电网资产蕴含两部门：一是对于汗青形成的 ，国网山西省电力公司和晋能集团有限公司以表的存量配电网资产 ，可视为增量配电业务；二是纳入配电网年度建设打算中 ，电压等级在110千伏及以下的新增配电网。这个概想 ，后来被宽泛选取 ，成为典型的概想。贵州划定 ，电网公司存量配电资产之表的配电网就是增量配电网 ，和山西千篇一律。广西说 ，广西电网资产之表的配电网视同为增量配电网。北京以为 ，国网北京市电力公司以表的存量配电资产 ，可视为增量配电业务。山东、河南、河北的界说都或许如此。也就是说 ，只有不在电网企业手中的配电网 ，不论此刻有没有存在 ，都是增量配电网。
后来 ，配电网110千伏以下的概想也被突破了。国度发改委、国度能源局《有序铺开配网业务治理法子》划定 ，“本法子所称的配电网业务是指满足电力配送必要和规划要求的增量配电网投资、建设、运营及混合所有造方式投资配电网增容扩建” ，也就是说 ，220千伏等级也可所以配电网。2016年8月22日沉庆视锥关于社会本钱投资配电业务有关事项的函》指出 ，“在我国超高压电网、特高压电网及智能电网不休发展、电网日益复杂的今天 ，输电网和配电网不宜单一以电压等级划分 ，更应从职能作用的角度进行划分”；“国度能源局颁布的《配电网规划设计技术导则》只明确了导则的合用领域 ，并未划定220千伏系统不能作为配电系统”。云南省工信委说 ，通过省配售电公司统一参加市场化买卖购售电的新建配网用户 ，依照2016年市场化买卖电厂均匀成交价推算 ，220千伏电压等级用户用电成本为0.271元/千瓦时 ，明确新建配网蕴含220千伏等级。那就是说 ，只有不在电网企业手中的配电网 ，不论此刻有没有存在 ，只有电压在220千伏及以下 ，都是增量配电网。
二、国度对增量配电网出台了什么政策？
近年来我国电网投资维持高位 ，输电网线路长度、变电设备容量大幅上升 ，建成世界最大电力网络 ，与此同时 ，配网投入显著不及。随着散布式能源的大量接入 ，配电网投资有很大需要。
2015年8月国度能源局颁布《配电网建设刷新行动打算（2015-2020年）》 ，指出作为沉要基础设施的配电网有很大缺口：“十三五”期间配电网投资不低于1.7万亿元 ，同时从供电靠得住率、用户年均停电功夫、综合电压合格率、电网自动化率等方面对配电网刷新提出要求。预计到2020年 ，高压配电网变电容量达到21亿千伏安、线路长度达到101万公里 ，别离是2014年的1.5倍、1.4倍 ，中压公用配变容量达到11.5亿千伏安、线路长度达到404万公里 ，别离是2014年的1.4倍、1.3倍；Ь５绻Ψ ，2014年中心城视注城镇、村落户均停电功夫别离为4.4幼时、17.5幼时、73.6幼时 ，凭据配网刷新打算的领导指标 ，中心城视注城镇、村落户均停电功夫别离应该降低到1幼时、10幼时和24幼时。同时提出 ，发展试点示范 ，逐步向切合前提的市场主体铺开增量配电投资业务 ，充分阐扬市场机造作用 ，调动社会本钱参加配电网建设的积极性。钻研出台社会本钱投资配电业务、当局和社会本钱合作（PPP）建设经营配电网基础设施的具体措施。
2016年9月 ，国度发改委、能源局下发《关于请报送增量配电业务试点项目》的通知 ，以增量配电设施为根基单元 ，吸引社会本钱投资投资100个左右增量配电业务试点项目 ，阐扬试点的示范作用 ，激励社会本钱参加投资增量配电业务。
10月11日 ，国度《有序铺开配电网业务治理法子》出炉。一句话 ，国度对社会本钱投运增量配电网有规划、有措施 ，政策导向明确。
三、配电网能赢利吗？
9号文划定 ，当局重要鉴定输配电价 ，并向社会颁布 ，接受社会监督 ，输配电价逐步过渡到按“准许成本加合理收益”准则 ，分电压等级鉴定。
什么是合理收益呢？以国度电网为例 ，2015年 ，售电量34506亿千瓦时 ，资产总额31149亿元 ，资产负债率55.4% ，利润865亿元 ，净资产收益率5.15% ，度电利润2.78分。是的 ，国度电网输配电价中每千瓦时能够实现盈利近三分钱。必须看到 ，对于国度电网而言 ，一是必须承担供电兜底服务 ，几多银线穿越崇山峻岭供那么几度电 ，亏钱；二是必须承担好多社会不变责任 ，几多供电企业人满为患 ，要成本；三是客观上产生好多无效投资 ，也是成本；四是靠得住性无限提升的投入加大了成本。
这些成分 ，对于肯定区域的增量配电网经营者都是能够在相当水平上预防的。因而 ，投运增量配电网能不能赢利还是问题吗？
当然 ，若是再解放思想 ，“配电网+”是能够加出好多盈利点的。
四、谁在投运增量配电网？
《有序铺开配电网业务治理法子》印发后 ，在信阳召开的“国际能源刷新论坛”上 ，国度电网公司董事长、党组书记舒印彪向记者暗示 ，国度电网极度欢迎民企参加新增配电业务。
谁在投资呢？调查全国“存量的增量配电网” ，无非是：类似内蒙、广西等处所当局持有相当部门配电网；部门工业园区原来投资了配电网；类似山东魏桥的电厂近区供电形成的配电网；水库库区供电形成的配电网；部门大型厂矿、农场刷新转产后形成二次供电的配电网；部门依然保留趸售大局的县、镇、村、幼工业区的配电网；大用户专变专区的配电网。
这些配电网其实已经成了唐僧肉。好多售电公司 ，出格是上市公司成立的售电公司都把收购“存量的增量配电网”作为一个优先业务。配电网的价值也水涨船高 ，目前根基估值是市盈率20到40倍 ，市净率5到10倍。也正由于价值奇高 ，根基是有价无市。
还有一个是“真正的增量配电网”。事实上 ，社会本钱看起来投资周到高涨。但是 ，也面对三大难题：一是电网企业竞争。从电网企业的角度看 ，都铺开两端了 ，中央这环节是根基饭碗 ，守土有责势在必然 ，寸土必争也未可厚非。因而 ，在协调电网企业方面 ，好多社会本钱都感触难题沉沉 ，举步维艰。二是处所当局漫天要价。从处所当局的角度看 ，既然是稀缺资源 ，既然好多投资方兴致浓密 ，提出市场机遇换投资 ，提出市场机遇换干股等等要求也就不及为奇了。因而 ，好多社会本钱对配电网的投资就不是单一对一个项主张规划评估了。三是短期经济效益差。从投资者的角度看 ，新的配电网肯定是负荷还没有 ，最多就是规划中的负荷 ，规划能按打算落实都很长功夫不会有效益 ，更不要说统统例划的器材离现实十万八千里了 ，投资终于是要赢利的。因而 ，真正真金白银投下去的案例还真不多。
五、什么是投运增量配电网的正确姿势？
第一、投运配电网应该争取降购电价。配电网的经营除了收输配电价之表 ，还掌管优吓酌电的客户的供电和供电兜底服务。若何在配电网经营的同时 ，优化电源结构是一个沉要的盈利方向。出格对于一个齐全的行政区域的增量配电网 ，如各个副省级新区 ，齐全能够通过电源的规划、政策的争取使区域电源侧价值较低。对于更幼的配电网 ，充分思考能源综合利用、综合供给也是大有文章的。
第二、投运配电网应该优化网架设计。网架的优化有利于提高资产利用率 ，有利于降低技术线损 ，也就有利于提高投资收益率。好比200KV-20KV-400K等级的网架就削减一个电压等级。增量配电网一个沉要的特点就是一张白纸好画画 ，应该凭据负荷特点 ，科学核算 ，合理规划 ，有序推动。
第三、投运配电网应该发展增值服务。其实 ，配电网能够做的文章不少 ，必须解放思想 ，好比结合变电站、路灯建设充电站、充电桩 ，好比结合储能站、散布式电源和互联网技术提高负荷率 ，好比利用配电网通讯系统发展电信、电视服务 ，好比利用电力设施发展告白业务 ，好比利用金融杠杆发展能源金融服务等等。增值服务发展的情况在很大水平上决定了配电网投运的收益水平。
第四、投运配电网应该利用本钱市场。这是一个羊毛长在猪身上狗来买单可能实现的年代 ，公共创业万多创新推动了不休创新的本钱市场。其实 ，配电网的经营即便不怎么赢利 ，也齐全有可能通过本钱市场赚到钱的。
